日前，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國(guó)際研究院與聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署（UNDP）中國(guó)代表處合作共同撰寫的《中國(guó)綠色預(yù)算發(fā)展前景研究》正式發(fā)布。

氣候變化已成為日益嚴(yán)峻的國(guó)際問題，氣候變化及其相關(guān)影響已對(duì)全球可持續(xù)發(fā)展帶來顯著挑戰(zhàn)，世界對(duì)生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展有迫切需求。全球應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)和低碳轉(zhuǎn)型需要巨大的資金支持，公共資金的杠桿作用是撬動(dòng)低碳發(fā)展的基本保障，綠色預(yù)算則已成為將環(huán)境可持續(xù)性整合到財(cái)政政策和預(yù)算流程中的有效工具。

黨的二十大報(bào)告中提出，要“完善支持綠色發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系”，財(cái)稅制度已成為推動(dòng)綠色發(fā)展的重要支撐和基本手段。中國(guó)已在公共支出、稅收、政府采購(gòu)、國(guó)家基金和債券等財(cái)政政策的多方面涵蓋關(guān)鍵的綠色要素，但尚未建立全面的綠色預(yù)算體制框架，系統(tǒng)性、體系化推行綠色財(cái)政政策仍有改進(jìn)空間。本報(bào)告聚焦綠色預(yù)算角度，旨在進(jìn)一步促進(jìn)中國(guó)系統(tǒng)性推進(jìn)預(yù)算體系綠色化，助力中國(guó)綠色財(cái)政制度建設(shè)。

本報(bào)告分析回顧了制定綠色預(yù)算的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，與中國(guó)的做法進(jìn)行了比較，分析了中國(guó)實(shí)施綠色預(yù)算的可行性，并提出了相關(guān)政策建議。主要的建議包括明確綠色預(yù)算在國(guó)家整體財(cái)政政策設(shè)計(jì)和發(fā)展規(guī)劃中的定位和角色，定義符合預(yù)算目標(biāo)的“綠色”標(biāo)準(zhǔn)，完善綠色預(yù)算相關(guān)法律與方法學(xué)基礎(chǔ)，將“綠色”的覆蓋范圍擴(kuò)大到預(yù)算全過程，并采用試點(diǎn)的方式完善綠色預(yù)算的方法學(xué)等。

未來，中財(cái)大綠金院將繼續(xù)在綠色財(cái)政領(lǐng)域探索研究，為中國(guó)綠色財(cái)政制度體系的建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的研究基礎(chǔ)和參考。

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